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盛夏的曹妃甸，萬物競發(fā)，欣欣向榮。8月8日，記者一行來到河北自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)這片改革開放的高地探訪。目光所及，公路上載貨重卡川流不息，碼頭旁海運(yùn)船舶汽笛聲聲，政務(wù)服務(wù)大廳人行如織，裝備制造企業(yè)機(jī)聲隆隆……片區(qū)成立以來，累計(jì)新增1萬多家企業(yè)在這里投資興業(yè)，一幅深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深化改革創(chuàng)新，激發(fā)政府服務(wù)更高效、投資興業(yè)更便民、臨港經(jīng)濟(jì)更繁榮的現(xiàn)代化建設(shè)場景撲面而來。
讓服務(wù)更高效
對來往曹妃甸片區(qū)海運(yùn)貿(mào)易船舶的管理服務(wù)，這里是怎樣創(chuàng)新機(jī)制，大幅度提高效率的呢？
2023年6月，曹妃甸海事局在曹妃甸片區(qū)實(shí)施的“國際航行船舶‘模塊化’檢查機(jī)制”作為國務(wù)院第七批次自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。這一改革創(chuàng)新案例，讓來往貿(mào)易的船舶大大縮短了檢查時(shí)間，極大減輕了船舶迎檢負(fù)擔(dān)，提高了在港營運(yùn)效率。
過去，檢查時(shí)間長了會(huì)影響船舶在港時(shí)間和周轉(zhuǎn)量。針對困擾貨船痛點(diǎn)問題，曹妃甸片區(qū)加大改革創(chuàng)新力度，探索出“國際航行船舶‘模塊化’檢查機(jī)制”。曹妃甸海事部門在船舶到港7天前就通過線上平臺，對船舶開展一系列線上核驗(yàn)，縮短登輪檢查時(shí)間。船舶到港后，登輪檢查中，將巨輪分為駕駛臺、救生甲板等十個(gè)模塊進(jìn)行檢查，提高了登輪檢查效率，深受船方歡迎。中海散貨運(yùn)輸有限公司船舶“寶日領(lǐng)”政委時(shí)建軍，對此感觸頗深。他說，海事部門登船安全檢查的時(shí)間已從4個(gè)多小時(shí)，縮短到了兩個(gè)多小時(shí)。
通過改革創(chuàng)新，曹妃甸片區(qū)海事政務(wù)服務(wù)效率明顯提高。依靠“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了90％海事業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦結(jié)，1800名船員實(shí)現(xiàn)了船員證書“零跑腿”，4658余艘國際航行船舶實(shí)現(xiàn)不見面電子通關(guān)申報(bào)，申報(bào)時(shí)間成本節(jié)約近3萬小時(shí)。
為提高對外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)效率，曹妃甸金融控股集團(tuán)有限公司打造了“曹貿(mào)通一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺”，為中小微外貿(mào)企業(yè)打造報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、收結(jié)匯、退稅、結(jié)算、信保、線下會(huì)展、法律服務(wù)、培訓(xùn)和輔助融資等一站式外貿(mào)綜合性服務(wù)。平臺集中整合供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等要素資源，為省內(nèi)外、國際貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)提供全流程外貿(mào)綜合服務(wù)。自2022年平臺建設(shè)以來，在冊合作客戶近百家，進(jìn)出口品類涉及生物柴油、機(jī)械設(shè)備、工業(yè)鹽、鋼材、礦石、甲醇、化妝品、凍品蔬菜等，貿(mào)易伙伴遍布?xì)W洲、非洲、東盟、印度、日韓等，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長，目前平臺入駐商戶超70戶，貿(mào)易額超10億元。
改革創(chuàng)新的步伐始終蹄急步穩(wěn)。曹妃甸經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）自貿(mào)局副局長程鵬向記者介紹，截至目前，曹妃甸片區(qū)形成自主創(chuàng)新案例86項(xiàng)，其中，“海事靜態(tài)業(yè)務(wù)集成辦理新模式”“京津冀政務(wù)服務(wù)‘同事同標(biāo)’”2項(xiàng)創(chuàng)新案例入選自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”；另有15項(xiàng)案例獲得相應(yīng)國家部委和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，41項(xiàng)創(chuàng)新案例在全省復(fù)制推廣。
讓便民利企舉措更有溫度
曹妃甸片區(qū)打造全省首家聚焦RCEP經(jīng)貿(mào)合作的企業(yè)服務(wù)平臺——RCEP唐山企業(yè)服務(wù)中心，通過政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、政企聯(lián)合的方式，大力推進(jìn)場景式、集成式服務(wù)，將政務(wù)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)集成到一個(gè)辦事大廳內(nèi)，充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，一改外貿(mào)企業(yè)過去需到政務(wù)服務(wù)中心、海關(guān)、外管、銀行等各部門多頭跑辦的局面，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務(wù)“一站式”辦理，讓企業(yè)群眾辦事更便利、少跑腿。
2023年5月5日，唐山市首家境外人員綜合管理服務(wù)站揭牌成立，每年可為1萬名外國船員、留學(xué)生和外籍來華人員提供停居留簽證服務(wù)和管理工作。此舉極大降低了船舶?？拷?jīng)濟(jì)成本，也避免了外籍人員長途往返市區(qū)辦理手續(xù)的麻煩。
同時(shí)，為更好為企業(yè)提供司法保障服務(wù)，曹妃甸片區(qū)2022年9月成立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民法庭。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量。法庭在調(diào)解一起機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件中，使當(dāng)事雙方僵持了一年多的矛盾得到化解，原被告當(dāng)庭握手言和。被告家屬特地從外地趕來，向法庭主辦法官唐志華送來一面寫有“審調(diào)結(jié)合巧運(yùn)籌，息爭止訟解民憂”的錦旗，對法官妥善化解糾紛表示深深感謝。
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，襯托出便民利民的溫度。自貿(mào)區(qū)法庭多次召開了民營企業(yè)代表座談會(huì)，邀請建筑行業(yè)、交通運(yùn)輸、國際貨物代理、大宗原材料生產(chǎn)，等民營企業(yè)代表，談企業(yè)的相關(guān)司法需求，法官一一給出詳細(xì)的解答，從法律角度給民營企業(yè)家們提供企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的意見。
讓產(chǎn)業(yè)更聚集經(jīng)濟(jì)更繁榮
體制創(chuàng)新為曹妃甸片區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。曹妃甸片區(qū)積極制定《曹妃甸片區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)名錄》實(shí)施政策引導(dǎo)，發(fā)展國際大宗貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲(chǔ)配、高端裝備制造，積極推動(dòng)中國五礦、金隅冀東曹妃甸供應(yīng)鏈等600多家物流等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集發(fā)展。日前，隨著滿載600個(gè)集裝箱貨柜的“延展98”輪駛離曹妃甸綜保服務(wù)區(qū)碼頭1號泊位，曹妃甸綜合保稅區(qū)將暢通外貿(mào)企業(yè)至東北地區(qū)出口新通道。曹妃甸片區(qū)還圍繞開放通道建設(shè)，開通日韓英美等航線110條，通達(dá)70多個(gè)國家和地區(qū)；開行中蒙、中歐班列4條，建成內(nèi)陸港23個(gè)、干線鐵路3條，大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”能力達(dá)到95%以上，加快建設(shè)3億噸煤炭、2億噸礦石、1500萬噸LNG、5000萬噸鋼鐵的港口物流貿(mào)易中心。
體制創(chuàng)新結(jié)出累累碩果，曹妃甸片區(qū)在綜合保稅區(qū)跨境電商發(fā)展方面，寫下濃墨重彩華章。記者了解到，綜保區(qū)還將繼續(xù)狠抓跨境電商提升，不斷打造跨境電商發(fā)展亮點(diǎn)。充分發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)優(yōu)勢，依托區(qū)內(nèi)菜鳥、拼多多等跨境電商龍頭企業(yè)，推進(jìn)跨境電商提質(zhì)增量。同時(shí)，結(jié)合曹金控集團(tuán)，助力跨境電商總部基地高效運(yùn)行，推進(jìn)直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將綜保區(qū)打造成集網(wǎng)紅直播、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)為一體的孵化基地。目前，曹妃甸片區(qū)綜合保稅區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，累計(jì)注冊跨境電商企業(yè)100多家，先后引入拼多多、菜鳥、天貓國際等跨境電商頭部企業(yè)入駐開展業(yè)務(wù)。2023年全年完成跨境電商1210（保稅備貨模式）一線進(jìn)口額4766萬元、單量130.84萬單，占河北省跨境電商1210業(yè)務(wù)的95%以上。今年1-7月份完成跨境電商1210一線進(jìn)口額3152萬元，同比增長75.25%，完成單量178.92萬單。業(yè)務(wù)穩(wěn)居全省綜保區(qū)第一名，跨境電商營業(yè)額不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
臨港經(jīng)濟(jì)的繁榮，帶動(dòng)了曹妃甸港貨物吞吐量的增長。2024年上半年，曹妃甸港區(qū)完成貨物吞吐量再創(chuàng)新高，達(dá)到27325萬噸，同比增長3.54％，其中外貿(mào)吞吐量達(dá)到11275萬噸，同比增長16.16％。
